长达两个小时的午休，学生们都在做什么？吃得好吗？休息得好吗？各类午托机构能让家长们放心吗？在昨天(3月23日)上午的政协大会发言上，深圳市政协委员、深圳中学校长王铮建议，义务教育阶段的学生应参照公务员实行“朝九晚五”作息时间，也即早上推迟至9时上课，缩短午间休息时间，以保障学生午间用餐和安全管理。听到这个建议后，市委副书记李意珍当即表示，这个建议非常好，为解决当前午间学生管理难题提供了一个有参考价值的方法。

　　午餐隐患难除

　　记者在实地调查中了解到，相当一部分学生在午休时间里选择在小餐馆吃饭，食品安全难以保障。有些学校虽然也开办有食堂，但是选择在学校用餐的学生并不多。相比校外餐馆来说，学校食堂的午餐价格相对较低，但是为什么没能吸引学生呢？“因为中午下课后离下午上课还有一两个小时的时间，我们没什么事好做，就只好到外面逛逛街，顺便就在外面吃饭咯。”上步中学一名初一的学生对记者说。

　　很多家长求助于各种不规范的午托班来解决学生的午休问题，然而随之而来的是更大的担心和无奈。王铮委员认为，虽然现在已提出规范和整顿社会上午托班资质认证和运作管理，教育部门也会同工商登记等部门正在研究制定社会午托班的管理办法，“但是实际效果将如何呢？”他摇了摇头：“还很难确定。”

　　睡眠不足影响教学

　　此外，委员们认为另外一个关键问题，就是学生的学习质量无法保障。“现在的上学族每天早上6时多起床，7时多到校，比成年人还辛苦，不仅睡眠不足，有些还不吃早餐，严重地影响了青少年的成长发育。”

　　据了解，现在大多数学校都是8时上课，而学校一般都会要求提前半个小时左右参加早自习。孩子们基本上6时多就得起床，一直到11时多，下午2时再开始上课。

　　而午间两个小时的休息时间，孩子们都休息得好吗？记者从采访中却了解到，实际情况并不尽如人意。“我中午就是趴在课桌上睡觉，可是都睡不好，下午上课还是困。”五年级学生小杨告诉记者。而老师们也反映，很多孩子下午上课的状态并不好，尤其是那些“既没有回家也没有在学校里休息的学生”。

　　安全难以保障

　　去年深圳市人大通过了《学校安全管理条例》，该条例对加强学校安全管理、保护学生人身安全、维护教育教学秩序、预防和处理学校安全事故作了相关规定，起到保障作用。其中条例第32条规定：学生在早7时至下午18时都允许留校或入校，并提出由教育部门制定非正式教育教学时间学生在校管理办法。但是王铮认为，该规定并不能真正解决学生在中午12时到下午2时这段非义务教育时间的安全管理问题。

　　现在的情况是，有相当多的学生流落到校外的大街小巷，三五成群地四处游逛，他们的交通安全难以得到保障。尽管目前社会上有各种各样的午托班，但也是形形色色，真假难辨，让很多家长放心不下。

　　建议

　　实行“朝九晚五”作息

　　这个问题已经引起了不少教育界人士的关注。在昨天市政协组织的大会发言中，王铮建议，能否在义务教育阶段的作息时间参照公务员，实行“朝九晚五”作息时间。该建议在民进深圳市委会提交的“关于全社会共同努力，解决好义务教育阶段学生作息时间和午餐问题”的提案中阐述得更为详细。

　　该提案指出，作息时间的调整要依据教育部的规定，就是小学和初中学生每日在校学习时间是6小时—7小时，这样，义务教育阶段学生就可以早上9时开始学习，中午1小时午餐和休整时间，下午5时放学，也即“朝九晚五”作息时间。这样首先可以保障学生的睡眠时间，也缩短了中午的非教育教学时间。

　　王铮委员还建议，考虑到一些家长希望孩子中午回到家里午餐和午休，学校也可以把每天下午最后一节自修课或者不重要的活动课安排在第一节课，有些不想参加的学生也可以有更充裕的时间留在家里午餐和午休。“也许这种要求对学校管理的严格和统一有些冲击，但我们的义务教育特别是小学管理应该具有一定的灵活和弹性。”王铮委员认为不能固守现行与高中生一样的学习模式，而应该特别强调义务教育阶段学校以人为本的管理目标，以及更符合青少年成长与保护更人性化的管理方式。

　　学生营养餐应集中供应

　　缩短了中午非教育教学时间的同时，提案还就学生午餐的集中供应和保障提出建议，而由社会企业来提供学生午餐的配送是一个有益的做法。王铮委员以北京为例：北京市设有学生营养餐办公室，市政府在大兴县建立了京育学生营养餐配送基地，具体负责学生营养餐的原料统一采购工作，同时对城内8个区已有的150家学校食堂进行改造、撤并和升级，使之成为区级学生营养餐供应单位。

　　在刚刚结束的全国政协会议上，娃哈哈食品集团董事长宗后庆委员提出制定学生营养配餐标准的提案，认为对青少年学生的健康保证至关重要。民进深圳市委会提交的提案建议，政府部门要对营养餐企业的资质、实力、科学管理水平等进行认定；对卫生防疫、食品安全、质量监测方面进行直接监管；对原料来源采购进行统一规定和控制。营养均衡需要有科学的标准和鉴定，由科研机构提出，由营养师执行。

　　家长委员会有权监督

　　提案指出，学校应该承担学生中午营养餐的组织管理，除了要配备必要的保温、消毒等设施，还要解决学生挑食、浪费等教育管理问题，培养学生良好的就餐和卫生习惯。学校以及区级的学生家长委员会有权利和责任对学生营养餐的实施进行监督和评价，并倡导家长可以在午餐时间到学校做义务服务，协助学校老师管理学生午餐，调查了解反映营养餐的质量和师生的意见。政府有关部门对学生营养餐企业的检查考评结果也应在媒体上向社会公开。