新华网太原电(记者刘云伶) 尽管近年来各级政府采取了一系列惠农政策，然而调查显示，名目繁多的教育收费仍使农民不堪重负，"上学贵"成为不少农村家庭面临的一道难题。各级政府和教育行政部门应尽快采取规范收费、提高教师待遇等手段降低教育费用，以免农村孩子因困辍学，或更多农民家庭因教返贫。

　　名目繁多的教育收费

　　国家统计局山西调查总队近期就农户子女上学负担状况，对全省范围的20个县(市、区)的近百个农户进行了专题调查。被调查农户中分别有小学、初中、高中、大学不同阶段在校读书的子女，平均每户有2个在校学生。农民普遍对子女的受教育程度比较重视，相对投入较大，只要家庭经济能承受得起，就尽可能地让子女多读书，甚至不惜举债让子女接受教育。

　　一、义务教育阶段费用项目繁多，少数特困家庭子女因困辍学。

　　当前农村供养一名小学生，每年在教育费用支出上为120-600元。各个学校为能提高升学率，要求五、六年级学生购买多种参考资料、课外读物，要进行补课，费用相对加大。有的农村没有学校，要到邻近的中心校就读，离家远的甚至要寄宿，这样支出会相应的加大，一年下来总的费用约在600元左右。

　　农村初中生所需费用则明显增加，每年费用为2000-2600元。初中普遍设在中心学校，所以大部分学生都是住校生，除去书费、校服费，还要交住宿费、水电费、伙食费，以及一些学生的辅导资料费、补课费等等。这个阶段对一般有两个子女，年收入在万元以上的家庭来说，还能勉强承受。但对一些贫困的家庭来说，已经是一笔不小的开支，少数特困家庭在初中阶段会让子女辍学。

　　二、非义务教育阶段收费过高，农户经济压力较重。

　　一个普通的农户供养一名高中学生，每年费用为3000-6000元不等，这些收费包括书费、学费、住宿费、伙食费、资料费、信息费、校服收费、军训收费、考试卷收费等费用。如中考分数与达标线相差几分，学生还要交调节费、扩招费3000-30000元。这样的教育支出对一户年收入在1万元以上的中等收入的农户来说，颇感吃紧。

　　大学的收费与高中相比要高出几倍，光学费一项额度在3000-10000元不等，特殊专业可能会更高，这样高额学费加上生活费、书报费、住宿费等其他费用，一名大学生每年的费用至少在10000-13000元，甚至更多。这对普通农民来说，经济压力可想而知。调查中有相当一部分农户，只有靠向亲朋好友借贷或依靠助学贷款使子女完成学业。

　　三、农户子女就学费用占家庭年收入的比例情况。

　　无论贫困地区还是收入水平略高的地区来说，教育费用都是一笔不小的开支，培养一个孩子已成为农户的沉重负担。

　　拿晋中市榆次区的农民来说，农户户均年收入在1.4万元左右。农户子女就学费用占家庭年收入的比例，初中阶段，按每年2300元的费用计算，占其收入的16.4%；高中阶段，按每年5000元的费用计算，占收入的35.7%；大学(大专)阶段，按每年11000元的费用计算，占收入的78.6%。

　　而经济欠发达地区的农户特别是贫困农户供孩子上学负担将会更重。一些百姓无奈地说："考不上大学一辈子受穷，考上大学马上就穷"。

　　五大问题导致农户子女"上学贵"

　　"隐性收费"层出不穷。从深入到农户了解的情况看，学生在校期间所支出的校服费，考卷费、水电费，初中学生除去上述费用外还有住宿费、伙食管理费、卫生费、信息技术费、班费、教师辅导费、参考资料费等等多项费用，这给一些学校隐性收费留下了很大的"发挥"空间。

　　"择校费""借读费"数额庞大。一些地方教育资源配置失衡，学校的基础设施、教育设备、教学仪器、师资力量等资源存在着很大差距。每一位家长都想让自己的子女受到良好教育，从而引发了"择校热""借读热"。"择校费"或"借读费"在小学到初中的义务教育阶段都存在，费用从几千到数万元不等。值得注意的是，由于撤乡并镇、开发建设等导致的被迫"择校"或"借读"现象依然存在。

　　课外辅导收费价格不菲。据调查，农村初、高中阶段，尤其从初三开始，补课是很平常的事。一些教师在授课时只完成教学任务，为提高升学率，往往通过补课来扩展教学内容。对学生来说，学习好的要培优补课上名校，差的要补课完成学业。而补课收费，价格不菲，一年下来比正常的学杂费还要高。

　　乡村教师不稳定。与城市相比，农村学校，特别是边远山区、贫困地区的乡村学校，条件艰苦，待遇较低，老师思想极不稳定，随时会离开。为不耽误学业，农户子女只有到附近城镇学校就读，随之而来的就是"借读费"或"择校费"，额外增加农户经济负担。

　　学生食堂不规范。现在大部分农村寄宿学校的食堂都以承包形式经营，承包人为了赢利不惜降低标准或"偷工减料"，学生吃不饱或吃不好，只有到校外小商铺、小摊点吃，给家庭增加了额外费用。

　　如何减轻农户子女就学负担

　　用制度卡死"隐性收费"。各级教育部门应制定相应规章制度，严格禁止各种名目费用。同时，对现有乱收费行为进行彻底查处，如考卷费、择校费、借读费、卫生费、管理费、资料费等等。

　　完善增收减负政策，提高农民的可支配收入能力。增加农业和农村投入，为农民增收创造条件，继续深化农村改革，为农民增收提供保障。只有从根本上增加了农户收入，农户才有能力为子女教育提供保障。

　　以多种手段缩小城乡、区域间教育差距。主管部门应积极引导鼓励教师到乡村中小学任教，建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度，采取教师下乡轮岗支教，鼓励师范院校毕业生到农村任教，解决乡村教师素质低的矛盾。同时，均衡城乡同类学校教师的奖金福利收入，将教师留在农村。此外，校长要交流或换岗，实行名校长带徒制。

　　扩大各项费用的透明度。对于各项收费目的、收取与使用明细，应建立定期向教育主管部门及家长公开的制度，对所购买的商品实行公开招标。加强发票管理，加大查处处罚力度，一方面对各项收费的必要性加强监督，另一方面对未出具正式发票的收费行为予以坚决查处。

　　学校后勤如学生食堂等服务性部门，应进一步引入竞争机制，加强监督和管理，提高服务水平。

　　加大对低收入家庭的关注扶持力度，并将相关优惠政策制度化，逐步减少、消除影响特困生受教育权利的经济性因素。

　　提高乡、村教师的工资福利待遇，稳定乡、村教师队伍。鼓励更多的优秀人才到乡、村任教，对于到农村，特别是边远山区、贫困地区农村任教的教育工作者，可考虑列入国家公务员范围，拿国家财政支出给予与大城市教师同样的工资、福利待遇，给予其子女和配偶在就业和就学上的优惠。