新闻背景

　　11月21日6时40分左右，黑龙江省双城市周家镇中心小学的50名学生，在乘坐东跃村村民关景玉(车主)、关景富(司机)的中巴面包车上学途中，经过一座桥头时车坠入桥下。此事故一共造成8名小学生死亡，39名小学生不同程度受伤。

　　事故发生后，辽宁省教育厅和省公安厅联合展开行动，对全省中小学校车的安全隐患展开集中排查整顿行动。

　　校车内，孩子们有的站在过道里、有的坐在别人的身上。一辆核载19人的中巴车，竟然搭乘了38人。

　　近期，黑校车安全问题屡屡发生。但交警们在检查中发现，最大程度杜绝事故发生，并非想像中的那么容易解决……

　　【记者体验】

　　漏风“神牛”一路狂颠

　　12月4日，记者跟随省交管局相关领导到锦州凌海市检查。凌海市交警大队大队长杨广林说，当地的黑校车车型主要是“神牛”，就是带着棚子的三轮车，共8000多辆。

　　当天傍晚，记者乔装成学生家长搭乘一辆“神牛”。

　　这是一辆受伤的“神牛”，塑料车身上有个拇指大小的洞，在寒风的吹袭下，记者不得不将冻僵的双手插到衣兜里。

　　这是一辆近乎疯狂的“神牛”，时速至少达到了每小时30公里~40公里，车子跑得快，再加上车况不佳，车子发出一阵阵轰鸣声。

　　记者：你就拉散客呀？

　　司机：不，以前包车拉学生，这几天交警抓得厉害，咱也不敢去学校了。

　　记者：这一辆车能拉几个学生啊？(实际上只有四个成人的座位)

　　司机：一趟八九个呢，最多时候10个。

　　记者：车子有手续吗？

　　司机：老妹，一看你就是外地来的吧，咱这个车子哪有手续啊。

　　【背后原因】

　　农村并校引发校车需求

　　据交警介绍，校车是近两年合村并校后才出现的。由于全乡或者全镇才有一所师资力量相对雄厚的中小学校，先前在各个村子不用走几步就可以到达学校的孩子们现在早早就要起床，乘车上学。

　　以凌海市为例，最远一名学生上学的路程仅单程就有17公里。如果每户租用一台车供孩子上学，根本负担不起，于是多个孩子包一辆车上学的局面便形成了。

　　于是，一些人便主动购买车子(还有的贷款买车)，这些车成了孩子上学的通勤车。

　　市场那么大，为什么却很少有司机办理相关营运手续呢？

　　司机们的解释是：“交警部门根本不给三轮车办营运手续，就算是给中巴车办了，各种费用加一起，咱们就不赚钱了！”

　　铁岭市西丰县政府给记者提供了一份正规校车办理相关手续应缴纳的税费(以年为单位)，清单显示，如果每名校车司机每月赚不到1200元(按照学生有两个假期来计算)，就得赔本。

　　【经验摸索】

　　从西丰模式到开原经验

　　2005年，省级贫困县铁岭市西丰县在全省最先推出“校车”管理经验，即减、免、缓各种收费的政策。

　　“西丰模式”最重要的前提是：凡是从事学生通勤车运营的驾驶员都必须具有驾驶证和行车证，且驾龄在3年以上，从事营运的驾驶员没有重大以上

　　然而，诸如

　　于是，开原市政府采取一名业主承包一两个乡镇中小学生上下学问题的措施，避免了司机在线路上“挑肥拣瘦”的问题。

　　开原市交警大队还和保险公司商量，让校车司机缴纳50%保险费，保险公司承担100%赔偿金额。养路费按照66.7%缴纳。

　　今年10月，铁岭市政府市长办公会议上决定，由交通、教育部门向省对口部门打报告，建议全部免除“农村校车”的养路费和客运基金。承认校车的“合理”身份。

　　【司机声音】

　　校车群体渴望特殊对待

　　省公安厅交管局的相关领导表示，如此规模地整顿校车，在全省历史上还是首次。但是，单靠交警单打独斗，恐怕力量单薄。

　　记者在省内的三天采访中，听得最多的就是司机们希望减免各种税费的声音。

　　“校车是个特殊的群体，希望能得到特殊的对待！”

　　“我们干的总算是好事，希望相关部门能够支持！”

　　目前，沈阳市政府决定，校车将全部实行“实名制”运营、学生实行“实名制”乘坐校车。在12月15日前，对现有的911台个体校车完成公司化改造。