核心导读

　　近年来，校车事故频频发生，黑校车现象已渐渐成为一个普遍存在的社会问题，备受人们关注。黑校车为何能够存在？为什么在一次次的事故之后，黑校车仍被一些人无奈地选择？对此，记者作了深入调查。

　　一辆面包车挤了25个娃

　　核定只能乘坐8人的面包车内，竟然密密麻麻地挤着25个不满5岁的小孩，密不透风的车厢内，孩子们没有任何保护措施。2007年1月11日7时30分，灵宝市公安交警大队民警在310国道焦村路段，发现了这辆严重超员的面包车。当民警示意该车停车检查时，驾驶员非但没有停车，反而加快速度强行通过，在行驶200余米后被执勤民警截获。

　　被查获的面包车是灵宝市焦村镇某所幼儿园的接送学生车辆，驾驶员在接受民警调查时辩解说：“我的车核载8人，如果载乘成年人，多一个也难挤上去，但一次只拉8名幼儿园的学生又很浪费，而且要往返几次接送，不但费油还可能造成学生不能按时上下学。”

　　据民警介绍，这类校车通常收费极低，每天一接一送多在一元到两元钱，有的甚至免费。由于一些农村学校学生家庭经济状况不好，学校只能为他们提供廉价的校车接送服务。记者了解到，校车超载在农村地区是一个普遍性的问题，一名知情人向记者透露，校车90%以上都超载，而且这些校车至少50%是黑校车。

　　车费低使家长选择黑校车

　　一名学生家长告诉记者，学校离家太远，交通又不方便。家里人又没空接送孩子。有的家长曾用机动三轮和摩托车接送孩子，一个月下来，油钱都要好几十元，没多久就吃不消了，后来只得让孩子重新坐校车。

　　“坐校车一个月30多元，每天来回两趟只有一元多一点，比自己接送省一半，是很划算。”这名家长说。“不过，我也知道坐这样的车挺危险，孩子经常说校车挤得很，现在孩子一坐车上学，我的心就一直悬着，但实在没有办法啊……”这名家长告诉记者，不少校车不但没有针对小学生身高、年龄等特点而设置低矮的扶手、靠背等，甚至还私自对车进行改装，很容易对没有自身保护意识的未成年人造成伤害。

　　在采访中，一名交通稽查人员向记者介绍说，目前有的乡村学校购买社会上的旧车，重新喷漆后上路接送孩子；有的学校聘用一些没有经过严格专业训练的驾驶员，超速、超载现象时有发生；更有甚者，为了拉人多些，甚至把车内的座位拆下来；为了不被发现，有的车窗还贴上黑膜……安全隐患大得很。

　　根据调查走访的结果，大部分学生家长对校车超员现象持强烈反对态度，纷纷说，“省”钱事小，一旦黑校车出了事故，孩子丢了命，事情就大了；坐黑校车，犹如让孩子坐在了一枚定时炸弹上。但一部分家长又表示，因为没有时间接送孩子，为了不让孩子迟到，也只能让孩子乘坐拥挤的面包车。虽然提心吊胆，却又无可奈何，只希望这个问题能够尽快得到解决。

　　学校资金短缺难解超载

　　对于农村学校校车经常超载的现象，开封县某小学一名校长告诉记者，自从农村并校以后，不少学生上学的路远了，学生住处极为分散，且流动性很大，如果不用校车接送，很多学生难以保证按时到校。有部分学生由家长送，但多数家庭没有条件送。如果不用校车，就没有更好的办法。要是能有个正规的校车就好了，可学校也没有能力解决。

　　那么，一辆“规范”的接送车正常运行需要多少费用呢？这名校长给记者算了一笔账：如果要租一辆50个座的校车，租金、雇司机再加上养路费、燃油费、车辆保养等，一个月的开支要四五千元。这对一所农村学校来说是一个不小的数目，根本承担不起。而这笔费用一旦投入，必定加重学生家长的负担。“我们每个月只能收取20多元的费用，都不够校车支出的。”为了尽可能省钱，学校就只好尽可能地往车里塞学生。

　　交警处罚只能管一阵子

　　灵宝交警大队大队长张东焕介绍说，在农村地区，交通不发达，有限的线路客车又很难与学生上下学时间吻合，这也给超载校车提供了市场。

　　另外，专门针对校车的相关规定不多，其中一项是：凡是校车，为便于对司机和车辆进行统一管理，都需要在交管部门登记，否则就是黑校车。一些接送孩子的车辆没有登记，但也不属于营运车辆，交巡警按“超过核定人数”的规定只能给予司机100元的罚款，并记2分。

　　“这样的处罚力度难保有效，一些校车过一段时间又会重新超载。”张东焕说。

　　针对黑校车泛滥，交通事故频发的情况，上个月，郑州市对全市中小学、幼儿园的校车进行了一次摸底排查。要求按照属地原则，对辖区所有校车纳入管理范围，明确每所学校校车及驾驶人排查登记的责任人员，符合规定条件的车辆及驾驶人，建立档案，加强管理，在校车上粘贴统一的校车专用标志牌；对不按规定进行安全技术检验或存在安全隐患的，要求立即停运；对达到报废标准的，要立即报废，集中销毁；3年内任一记分周期内累计记分满12分或者发生过交通死亡事故并负有责任的驾驶人，要严禁其驾驶校车接送学生。

　　一名交管部门人士表示，专项整治的确能起到一定效果，但彻底根治黑校车问题，还需要建立一种长效机制。他说，如果一辆校车超载，交管部门最大的权限也只能是解除超载现象，只能按照相应的法规对司机进行扣分、罚款的处罚。如果车辆没有年检或已经报废，交警有权暂扣车辆或将违法车辆强制报废，但这样的处罚措施无法从根本上杜绝“黑校车”的存在。

　　明确优惠政策很重要

　　如何规范校车的安全管理，灵宝市交警大队大队长张东焕表示，有效治理校车超员现象，需要社会各界的支持，需要广大学生家长及校车驾驶员的理解与配合，需要各级管理部门和学校领导高度重视，最重要的还是要提高全民素质，增强广大人民群众和驾驶员的交通安全意识。

　　对于校车，目前还没有明确的收费优惠政策。交管部门表示，校车如果存在收费行为，应该办理营运手续，缴纳营运费。收费但不办理营运手续，就属非法营运。另外，除国家规定免征车辆外，其他车辆自挂牌之日起，都要按时缴纳养路费；挂牌之前上路的车辆，要缴纳临时养路费。目前，对校车在规费征收上的政策性问题，省交通厅暂时还没有相关优惠文件。除了明确优惠政策，交管部门提出了自己的意见：“关键是校方和家长都要有安全意识。作为校方，如果让司机多跑几次，就根本不会发生超载现象。同时家长也要起好监督作用，毕竟孩子的生命才是最重要的。”

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