中小学收费监督卡
这份《公告》曾经是沙振明与学校收费较真的“靠山”

　　核心提示

　　去年3月底，本报以《〈十条禁令〉治不了乱收费？》为题刊登了记者对我省部分中小学校收费情况的调查报道。一年过去，“十条禁令”禁住了学校乱收费吗？

　　南召县有一位农民名叫沙振明，他对照“一费制”的条文与当地的一些中小学校较起了真，从去年到今年为学校收费的事，他没少吃苦头，但还是不断地向有关部门投诉，至今也没停止过。

　　采访沙振明，掂出的是一个沉重的“老问题”。令人不禁要问：教育乱收费，真的治不了？！

　　农民沙振明较真出了名

　　沙振明，今年42岁，南召县云阳镇一位普通农民。在当地，他是个出了名的人物：为学校收费的事他一直“斤斤计较”，甚至与学校顶着干。在一些人的眼里，他是个“傻子”、“老犟筋”，有点“不正常”、“难缠”。

　　一次，正是学校上课时间，沙振明在乡间路上遇到3名小学生。他感到不太正常，就询问他们为什么不上课。其中一位小学生说，学校收勤工俭学钱，他们没有交上，老师让他们回家。沙振明一听，心里的火就上来了，他对3名小学生说：“你们先回学校上课，老师那儿我帮你们说。”他当即找到中心校负责人反映此事，中心校负责人给那所小学的校长打电话，收勤工俭学费的事算是停下来了，被赶回家的孩子也回到学校上课了。沙振明还是不依不饶，他要求一定要处理这所小学的校长。

　　还有一次，沙振明被通知参加家长会，与他一起到会的有80多位学生家长。在家长会上，老师向家长们通报了孩子们在学校的表现。末了，老师说：“家长们还有什么问题，可以说说。”学生家长们彼此看看，半晌无人应答。这时，沙振明搭腔了：“大家都不说，我来说说，你们学校今天收这费，明天收那费，还说是家长自愿的，现在家长都在这儿，你问问看，有哪个家长是自愿的？”那位老师愣在那儿，没有往下问，家长会草草散了。事后，一位老师对沙振明说：“你给我们弄得可陡啊！”

　　3月21日，在沙振明的家里，他拿出了一大摞材料给记者看，全部是与教育收费有关的。像《河南省中小学收费项目及标准公告》、《南阳市中小学收费监督卡》等材料，并不识字的他却能够准确地说出每一份材料的主要内容。沙振明说，这些材料都是他长期收集来的，有的是托熟人上网查到的，有的是从教育系统“内部”弄出来的。吃透了政策，沙振明与学校较起真来总是有板有眼的。凡是学校收费的时候，沙振明总是要求学校的老师、校长说明收的是什么费，有几次沙振明把老师和校长质问得哑口无言。

　　让沙振明丧气的是，较真了这么多年，他手里只拿到了一张学校收费时开的一张数额为89元的白条。他说：“没办法，他们就是不开票，连白条也不愿意给。”

　　学校乱收费伤了他的心

　　在学校收费的事上较真，沙振明得罪了一些人。

　　“提起学校收费的事，我的气就不打一处来，把我的心伤透了。”沙振明说。

　　沙振明说，自己没有文化，很想让孩子们多读点书，起码也要读到初中毕业。可就因为学校收费的事，三个孩子都受到了心灵上的伤害：两个女儿都是没到初中毕业就辍学了，儿子正在读初中，也差一点辍学。

　　2005年，沙振明的儿子上初中一年级时在重点班学习，一次因为作业交晚了，和其他几名同学被老师叫到教导处。老师打了他儿子一耳光，还踹了两脚，当时儿子耳膜轻微出血，腿被踢破还流了血。老师还罚这些同学停课一节，并把作业重做一遍。那天儿子哭着回了家，沙振明知道后气坏了，马上找学校理论。学校害怕事情闹大了，最终找他“妥协”，打人的老师受了处分，赔偿儿子医药费1000元。采访中，沙振明还拿出了与学校老师就此事签订的和解“协议”给记者看。

　　从此以后，儿子再没受到老师的打骂和体罚。可2006年上初中二年级时，儿子就被分到普通班了，沙振明说这都是自己“多事”的缘故。

　　开学后学校的收费又让认真的他给盯上了，农业户口的学生应该享受“两免一补”。云阳镇第一初中向每个学生收了180多元钱，其中包括电脑费40元、电影费4元、保险费30元、教辅50多元和作业本费15元及卷子费等，这些名目繁多的收费都没有开票据，而且并非学生和家长自愿，沙振明坚决抵制学校乱收费，多次到南召县教育局、南阳市教育局反映。

　　今年1月份，一位教师在班上说“有些学生家长经常告学校乱收费”之类的话，含沙射影地批评了沙振明的儿子，当时班上许多同学都不约而同地扭头瞅他儿子，使儿子的自尊心再次受到打击。

　　在老师和一些同学眼里，因为沙振明的缘故，儿子成了“另类”分子，被歧视后心理受到伤害，感到没面子，回家对父亲说不想上学了，沙振明和妻子急了，好说歹说才把儿子劝回教室。

　　“十条禁令”被架空

　　沙振明说：“很多学生家长因为担心学校老师跟孩子过不去，对收费的事敢怒不敢言。”

　　采访中，当地有10多位学生家长向记者反映学校乱收费的事，大多数人在反映完问题后要求记者不要透露出家长和孩子的姓名。

　　事实上，像沙振明一样对学校违反规定收费不满的学生家长不在少数。一份由10多位学生家长签名并按手印的“证明”这样写道：“云阳镇镇中在2006年秋季开学中多收学费，不执行‘两免一补’及‘一费制’政策，每生多收50元～120元不等。教辅材料是统一购买的，不存在自愿。”

　　另一份由30多位在校学生签名的反映材料写道：

　　“南召县小店乡中2006年秋季每位学生交书杂费200元，保险金30元，合计230元整。开学后两周许，在群众的舆论和个别新闻人员的采访下，学校为了掩人耳目，明说每位学生退还180元，实际上一分钱也没有退还。每班班主任在全班给学生讲，如果现在退了，以后还要交。所以一直到现在一分也没有退。”

　　云阳镇农民李书德告诉记者，他是名泥瓦匠，妻子有病，家里很穷，供养两个孩子上学很吃力。学校收费从来不开票，还经常额外收费，现在两个孩子都辍学了，小的初一上半年就没上了，大的初三只读了一学期就没上了。

　　云阳镇上的多位学生家长反映，当地中小学收费都很少开票，所收的费用除学杂费外，还有以下主要项目：保险费30元；电影费6元或4元；教辅材料费有的收五六十元，有的收100多元；电脑费每生每期40元；此外还有经常收取的几元不等的测试试卷费。

　　据了解，我省“一费制”规定，44个贫困县农村小学每学年每生160元，农村初中每学年每生260元。南召县为贫困县，按规定享受“两免一补”学生免收杂费和课本费并补助寄宿生住宿费。而学生家长反映的上述收费项目中，有些明显是与2006年初省教育厅出台的“十条禁令”相违背的。“十条禁令”中规定：严禁向实行“两免一补”的学生收杂费和预收课本费；严禁通过学生搞任何摊派；严禁强行收费统一组织学生参加商业保险；严禁以勤工俭学名义向学生收取钱物。

　　云阳镇中心校校长黄庭阳解释说，全镇执行“一费制”的情况总体是好的，不按规定收费的学校是个别的。全镇有5000多名在校中小学生，其中享受“两免一补”政策的有4000多人。

　　黄庭阳说，有的收费是家长不理解。比如说电影费，是上面要求对中小学生进行爱国主义教育，放映爱国主义影片，最起码搭个篷子也要花钱吧？

　　黄庭阳说，电脑费40元是市里让收的，按照计划由一家单位为全市中小学配备电脑，已经在一些学校配备了一些电脑。至于一些学校收取教辅材料的事，不太清楚。

　　新政策能否得到落实

　　据悉，我省从今年春季开学起，新的“一费制”收费办法正式执行。全省对全面实施农村义务教育阶段学生实行免除杂费政策。免收杂费后，农村义务教育学校收费除按规定收取课本费、作业本费外，严禁再向学生收取其他任何费用。享受“两免一补”的学生，严格按照“两免一补”政策规定执行。

　　省发改委要求，各地各学校要继续对学校收费项目进行清理，不符合政策规定的收费一律予以取消，严禁在“一费制”外增加收费项目或提高“一费制”收费标准，严禁学校统一为学生订购教辅材料，实施信息技术教育和取暖的学校要加强管理，落实措施，切实为学生提供相应的学习和生活条件。

　　南阳市在3月初召开的2007年春季农村义务教育“两免一补”工作会议上也作出规定，中小学校其他各项代收费，包括教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等一律取消。

　　3月8日，南阳市政府副秘书长郭鹏、市政府督查室主任尹家良，市教育局副局长李元章、市物价局副局长吕秀成及相关科室负责人做客《南阳日报》“市长连线”，就教育收费的有关问题与市民进行沟通。据《南阳日报》报道，当天4部热线电话共接到教育收费投诉、咨询百余个，其中近七成都与“一费制”有关。从群众投诉的问题看，违反“一费制”规定乱收费的现象仍继续存在。

　　据云阳镇一位学生家长讲，前几天纠风办的人到这里来检查学校收费的事。学校就把收费的事暂停了，有的已经收取170元钱的又退了。

　　3月27日，沙振明在电话中说，云阳镇中心校开始通知学生交订购教辅资料的钱。这些教辅资料主要是“南阳教研”和“南召教研”。

　　从省教育厅出台的“十条禁令”到有关部门制定新的“一费制”，政策的高压对于教育乱收费一直未曾停止，而有关教育乱收费的投诉也从未间断过。

　　沙振明的投诉会一直进行下去吗？