小升初何时不再是浩大的工程

　　在经过长达十多天的“停摆期”之后，北京市围绕小升初的各种活动于近日再次启动。随着部分学校接受特长生报名，恼人的升学大战正式进入了白热阶段。

　　虽然法律和有关行政制度规定，义务教育阶段实行“免试就近入学”原则，但由于现行教育体制的复杂性和优质教育资源配置的不均衡，小升初择校大战仍然每年都会硝烟重燃。今年，北京市教育部门对小升初做了更严格的规定，如禁止学校通过自行组织的考试或测试录取学生，不得要求学生提供各种荣誉证书和等级证书，大型招生咨询活动一律停办等，但通过媒体的报道看，今年的小升初大战并不比往年消停。许多家长凌晨就赶往学校门口排队，不少家长带着孩子在多个学校之间往返奔波，学生们手里拿着大量获奖证书等候学校遴选，大多数家长都对特长生录取过程是否公平感到忧心忡忡。一位家长感叹说，孩子的小升初简直就是一个“浩大的工程”。

　　义务教育阶段的升学之所以成为“浩大的工程”，有多个方面的原因。一是应试教育制度的系统性“倒逼”———要想上个好大学就得考上好高中，为了能够上好高中，就不得不挤进重点初中。二是优质教育资源过度集中于少数名校，而更多初级中学的教育质量难以让家长满意。三是特长生录取、课改试验校招生都处于信息紊乱状态，教育系统内部无法公正独立完成特殊人才的选拔工作，整个社会不得不为部分小升初学生的择校付出高昂的成本。四是政策改变缺乏前瞻性和可预见性，学校和家长每年都要跟着教育部门的节拍跳舞。其结果不难想见，不仅大量应届小学生及其家长陷入焦虑和苦恼之中，学校的常规教育也被打乱，教育腐败和不公平也可能由此滋生。更严重的问题是，为了应付瞬息万变的小升初形势，几乎所有的小学生都不得不从小积累升学“资本”，各种负担日趋沉重，少年儿童的健康成长受到严重影响。

　　要想让小升初这个“浩大的工程”变得简单起来，当然只有更坚定地推行“免试就近入学”政策，但这并非易事。只要存在着特长生制度，家长们就会义无反顾地拉着孩子奔赴各类考场；只要教育资源还没有实现平衡配置，整个社会对优质教育资源的争夺就将持续下去，择校也会是不变的主题。因此，教育部门除了颁布阶段性的禁令之外，更有一系列重要的工作需要有条不紊地推行。

　　首先是在全国范围内取消义务教育阶段的特长生制度，并为此制定一个时间表。众所周知，随着社会生活的丰富多元和信息传播方式的深刻改变，少年儿童的特长兴趣完全可以通过课外方式自行发展，学校没有必要超越教育大纲，去专门推行所谓的特长教育。反过来说，所有的小学和初中都应该鼓励和倡导学生拓展兴趣，而不是由少数几所学校去承担这样的使命。今年年初，北京市教育部门的有关人士透露说，北京将在三年内取消特长生制度，这无疑是一个好消息。但这样的取消显然不应该局限于北京。

　　其次，对办学体制改革学校加快清理和收尾，坚决遏制“名校办民校”现象的蔓延，并取消公办学校中的各类试验班。实践已经证明，“校中校”、“校中班”不仅有违义务教育的免费原则，客观上也助推了择校热，带来了教育领域的马太效应，同时导致了教育腐败问题的多发。如果能把各种名目的“假民校”从真正的民办学校中剥离开来，实行统一的招生管理，对择校热将能起到釜底抽薪的作用。

　　当然，教育部门面临的最艰巨挑战，是以创新模式努力平衡义务教育资源。重点学校和名校是历史产物，对于学生和家长来说有着巨大的吸引力，对于社会资源有着强大的吸附力。在教育总体投入相对稳定的情况下，名校越办越红火，就意味着薄弱学校越来越窘困，如果不能改变这种一边倒的局面，就近入学原则就意味着起点的不公平。

　　年初，北京市教育部门决定实施区域内名校校长和优秀教师的轮岗制，以“缩短校际差距”，这个措施无疑是积极的，但对于严重失衡的教育资源格局来说，仅仅是人才的流动还很不够，教育机构还应该拿出更切实、更配套的办法来。