低劣教辅泛滥成误导有十宗罪(图)

　　据业内人士估计，我省每年教辅书销售额达3亿至4亿元人民币。省教育厅下发文件要求，为加强中小学生学习辅助材料管理和清理整顿工作，每学期开学的第三个月，各级教育行政部门都要对中小学生学辅教材进行全面检查，发现问题，及时解决。5月，2007年春季开学第三个月。检查情况怎样呢？截至5月10日，全省共查出盗版教辅读物62769册。

　　“学习辅导“成了“学习误导” 低劣学辅、题海型学辅当家

　　在检查中，有关专家用杂、乱二字形容时下的学辅市场，非法盗版、东拼西凑、重复抄袭，错误多、出版杂乱、粗制滥造、质量低下……

　　同错误的字词和标点符号相比，更多学辅的问题是隐性的。牡丹江市北山小学数学教师王刚在学生手中发现大批问题学辅书。“在课改后的小学6年级数学教材中，球体只是选学内容，要求学生初步认识球体即可，不在考试测评范围。可很多教辅却围绕球体做起了文章。小学生的智力水平、理解能力和时间分配都不允许在球体上下过多的功夫，很深的东西按照课程标准要留到初、高中去学习。”王刚很是感慨，“如此‘学习辅导’，岂不成了‘学习误导’？牡丹江实施课程改革已经6年了，但是，很多学辅资料的编写出版者根本就不了解现在的课程状况和标准，还是以课改前的旧有教材为蓝本，一味以赚钱为目的。”

　　无独有偶。省教育学院初中部主任唐伟对某校的课改实验情况进行评估。课堂上，老师领着学生做了大量的习题，内容和难度完全超出初中一年级的范围，达到了高中的水准。后来了解到这些习题都是从学辅材料中直接拿过来的。唐伟非常气愤，“编资料的人并不考虑课程标准的要求。这种低劣学辅材料的流通使用，大大冲击了课程改革。”

　　有些学辅或许没有此类错误，但是，内容大同小异，千篇一律，缺少精品，而且，受欢迎的、被广泛使用的往往是打着“名师名校”旗号的一些字小的、题密的学辅。教辅市场上各种测试卷、练习册铺天盖地，对此，哈尔滨师大附小教师孙漪很有看法：“这种学辅应用实效性极差，就是机械的训练。天天练、节节练、时时练，‘题海’成了学生的‘苦海’，严重影响学生的身心健康。”

　　精品在课堂遭遇尴尬 习惯理念与新理念的较量

　　2004年，根据省委、省政府的指示精神，我省组织有关专家学者，成立了学生学习辅助用书研究课题组，研发了义务教育新课程资源与评价学生学习辅助用书。省教育厅下发通知明确指出，对省教育厅以前推荐的与旧教材相配合的学辅材料一律停止公示。

　　然而，此书在推广过程中却遭遇了尴尬。

　　记者在采访中了解到，一方面《资源与评价》因为是专家研发并由正规出版社出版，因此成本较盗版及书商制作的图书不具有可比性，而且，正规出版社在发行机制上，不如书商灵活，无法做到高折扣高回扣，因此，在市场竞争中，明显处于劣势。

　　另一方面，很多中小学一线教师对《资源与评价》的评议为，“该学辅书对于学习基础与创新思维、自主学习与反思性学习、学习方式与学习习惯、本学科与其他学科兼容、立足课堂与超越课堂等方面的整合都大大超越了市场上的学辅材料。”可他们却婉拒使用。原因是——不习惯。

　　省教育学院初教部主任赵立成一语道破，课改使老师教育观念发生了很大变化，但是，仍存在一个无法忽视的矛盾：习惯理念与新理念的较量，很多老师不适应，与此同时，素质教育的评价体系与机制又未成型，因此，尽管《资源与评价》在促进老师转变教学方式大有助益，但绝大部分老师仍认为，“旧学辅好使，应付考试管用，能提高升学率。”

　　《资源与评价》走在了现实的前面。尽管教育主管部门有甄别学辅质量的能力，却没有推行学辅的权力。

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　　今年春季开学，湖南全省中小学课本价格在往年基础上平均下降13%左右。据该省物价局负责人介绍，今年春季该省义务教育课程基础训练(含同步教学实践训练)及寒暑假作业本费，正式纳入义务教育“一费制”收费的作业本费之中，由物价部门统一核定。

　　初步估算，全省教材和基础训练降价后，为每生每学年平均减少课本费、作业本费支出约20元。

　　与课本配套销售的光盘、磁带已连同课本统一核定价格，学校在征订课本时如不征订光盘、磁带等，应从所核定的课本价格中相应扣除光盘、磁带价格。

　　进入“一费制”作业本费中的基础训练价格，平均降费幅度达35%左右，每本定价均控制在6元以内，如：小学一至六年级的品德课程基础训练，收费均核定为2元／本。

　　物价部门要求，各有关出版单位必须严格执行物价局核定的价格，并按照国家规定的中小学课本技术质量标准，确保印刷质量，凡达不到规定质量要求或未经物价局核定价格的，各地价格检查机构应从严查处。各地要严格按照规定的用书目录和核定的价格，认真做好本地所选用课本的课本费核定工作。由于课改后各科目课本存在不同版本及各版本价格不同，当各地实际课本费用低于“一费制”收费标准中的课本费时，只能按实际费用向学生收取课本费，并相应降低总收费标准。严禁课本发行中的商业贿赂行为。要严格按照物价局明确的：课本价格由合理的教材开发维护费用、编印成本、发行费用及利润、税金等构成，除此之外，不存在对教育行政部门和学校任何形式的折扣，凡在中小学课本发行中对教育行政部门和学校进行折扣，或教育行政部门和学校在中小学课本发行中收取折扣的行为，都将按有关价格法规严肃查处，并上报有关商业贿赂治理部门进行处理。

　　庞大市场需求和教学评价体系不完善 家长孩子承担苦果

　　自2004年省教育厅下发文件要求每学期开学的第三个月对中小学生学辅市场进行全面检查以来，检查年年搞，学辅市场却是一如既往。

　　教育部出台文件允许各市地教育部门可以自行选用教材，于是，在我省出现了多种版本的中小学教材，随之而来，学辅书籍更是花样百出，江苏、上海、北师大、人教等等版本教材配套的教辅图书众多，而且层出不穷。

　　“因为学辅市场庞大，利润可观。据统计，目前全国共有500余家出版社，其中90%以上都在踏足学辅市场。我省的12家出版社也几乎家家都在做学辅读物。受利益驱动，许多出版社在不具备专业出版资质的情况下草草上马项目，质量平庸以及低劣学辅纷纷出笼，甚至出现了书商低价买来书号东拼西凑出版现象，最终导致劣质学辅泛滥的局面。”省委宣传部出版处有关同志说，目前在我省的学辅市场，绝大部分份额为书商所拥有。

　　面对混乱的学辅市场，教育部门也很无奈。自教育收费实行一费制，学辅书籍不在一费制之列，我省教育主管部门严禁各部门和中小学校以及教师乱编、滥发、滥推荐学辅材料，一经发现，实行一票否决。初衷在于为中小学生减负，但如今事与愿违。学校和老师为避嫌不敢明确提出某种学辅书好，要求学生征订。家长自己购买，花了不少钱，却买不到合适的教辅书。一位孩子在哈市某热门小学4年级读书的家长告诉记者，老师虽然从不强求家长征订购买某种学辅书，但却在指定的学辅书上面留作业。家长为了买到这种学辅书，满哈尔滨转，“书价不足10元，可打车钱就花了100多元。”

　　“教材及学辅材料的选用，本是一件非常严肃的事情，可是，市场放开反而造成混乱。最终承担结果的是孩子。”这位家长很担忧。

　　在采访中许多人认为，学生、家长抢购教辅书的“病根”还是在“应试教育”。

　　尽管针对中小学生减负、推行素质教育的措施出台了不少，从小学到中学，老师、学生、家长都要为提高成绩而努力，老师大搞题海战术的现象短期内难有根本改观。在考试指挥棒强大导向作用与教学评价体系不完善的现实条件下，教辅资料似乎成了老师和学生的救命稻草。

　　观点之一 建立市场准入制

　　哈尔滨市花园小学校特级教师曹永鸣谈到，教辅资料不同于普通商品，必须对其实行严格的市场准入制度，绝对不能够放任，这就需要建立强硬的审批推荐机制。同时，对基层学校进行制约，一旦发现学辅材料盗版行为和商业贿赂行为，必须从严从重处罚，坚决遏制学辅材料过滥的状况。

　　对于学辅资料，首先到教育部门申请，批复方可编写，成样后由教育部门组织专家进行审查，通过后，再由教育部门推荐书目，各地市教育主管部门进行公示，最后才能够进入课堂。一旦发现有推荐书目之外的学辅书籍进入课堂，要对教师及相关领导一票否决。

　　观点之二 严控出版渠道

　　省教育学院副院长毕田增认为，作为新闻出版部门，除了成立稽查队对学辅市场定期检查整治外，还要从源头上压缩学辅书籍的出版数量，选题必须经过审批，强调分工，由专业出版社打造品牌精品。一旦发现有出版社倒卖书号，或者出版劣质学辅读物，要采取铁腕措施，加大打击力度，除处以罚款外，吊销或者暂停其出版学辅读物的资格。

　　有人还提出，可以恢复学辅读物由专业出版社出版的做法。从国家到地方，严格控制学辅读物的出版渠道。

　　观点之三 进入一费制

　　“既然管不住教辅读物的变相统一购买，还不如改为一门课允许配一本教辅读物，与课本一同组织征订。”这一观点得到广泛认同。省委宣传部出版处处长黄树峰提议，教育部门应该明确规定教辅读物为“一课一辅”，即一门课程一学期只允许一本教辅读物，与课本一同组织征订，由新华书店发行，严禁一门课一学期多种教辅读物。物价部门严格核定价格，减轻学生经济及学习负担。

　　“将学辅纳入一费制是最为切实可行的办法。”他谈到，我省自2004年实行一费制后，至今未曾做过调整。随着时代的发展，书目和价格都相应发生变化，应适当对一费制做以微调，尤其是要允许学辅进入一费制。“与其将问题闷着乱着，不如大大方方地让学辅登堂入室。我们需要做的，只是由教育部门把关，筛选一种优秀学辅书籍随同课本一同征订。这样家长不必再为选择哪种学辅而困惑苦恼，经济负担和孩子的课业负担随之减轻，同时也可以彻底杜绝课本发行过程中的商业贿赂行为。许多问题都可以迎刃而解。”黄树峰介绍，湖南省2007年春季开学后，便将义务教育课程基础训练(含同步教学实践训练)及寒暑假作业本费，正式纳入义务教育“一费制”收费的作业本费之中，由物价部门统一核定。全省中小学课本价格在往年基础上平均下降13%左右，为每人每学年平均减少课本费、作业本费支出约20元。黄树峰提出，我省可以在物价部门的监控下，严格按照规定的用书目录和核定的价格，认真做好各地所选用课本的课本费核定工作。由于课改后各科目课本存在不同版本及各版本价格不同，当各地实际课本费用低于“一费制”收费标准中的课本费时，可按实际费用向学生收取,并相应降低总收费标准。

　　教辅读物“十宗罪”

　　质量分析

　　从抽样调查看，教辅读物鱼龙混杂，质量令人担忧。低质量的教辅读物，普遍以应试为基本目标，以习题为主要素材，特别是以高考、中考、小学奥赛的试题为重点内容，所以基本不能体现学科课程标准的内容与要求，难度大大超标，又背离教学辅导的基本原则，难以激发学生阅读兴趣和学习欲望，只会加重学生的课业负担和家长的经济负担。

　　取向分析

　　(1)低龄化。应试类教辅读物由集中于高中和初中毕业生，扩展到中学其他年级，现在又扩展到小学各年级。尤其是小学奥数，近两年已经延伸到小学1年级。

　　(2)成套化。越来越多的出版社，都是成套编写出版应试类教辅读物。一是年级成套，二是学科成套。

　　(3)“套中套”。有的出版社在出版一套习题集、试题集后，再配套出版一套解答。有的还成套出版课本习题的解答大全，提供完整的解题过程，学生做作业就不必思考，只要照抄。

　　十大“罪状”

　　专家认为，应试类读物最大问题是“重复低效”。

　　1、封面：自命“灵验”，引诱读者。

　　2、前言：“应试教育”，沉渣泛起。

　　3、作者：虚名假名，抬高身价。

　　4、定价：暴利高价，增加负担。

　　5、习题：超标离本，繁难偏旧。

　　6、内容：重复抄袭，差错屡出。

　　7、容量：东拼西凑，重复低效。

　　8、印刷：粗制滥造，质量低下。

　　9、出版：借鸡生蛋，鱼龙混杂。

　　10、发行：渠道杂乱，花样百出。