“作业本招标，省教厅这一教育惠民行动开展一年多了，为何内江至今仍稳起不动？”最近，本报多次接到内江市民的反映，一些市民称内江市教育主管部门在中小学生作业本采购中涉嫌 “暗箱操作”行为。

　　昨日，内江市学校后勤与产业管理办公室主任唐林接受记者采访时坦言：“目前为止，内江二区三县及市教育局各直属学校，均未执行作业本招标采购方式。”同时，记者调查中发现，目前内江市中小学生手中使用的“防近视”地方标准作业本，竟比批发市场上的价格每个高出0.27元以上。仅此一项，内江市60余万名中小学生，以每年每生40个作业本计，一年的价差高达600万元以上。

　　他山之石：

　　作业本招标一年减负300万元

　　2006年，四川省教育厅结合十大惠民行动，下发《关于切实加强中小学作业本管理的通知》，要求从去年秋季起，全省各县(市、区)以上教育行政部门对作业本实行集中招标采购办法。同时强调，学生作业本费属于代收费，学校只能代学生购买作业本，所收费用不得计入学校收入。学期末，学校根据实际购买作业本的开支总额与学生进行结算，节余金额要如数退还学生。

　　省教厅的“教育廉风惠民行动”得到全省各地积极响应。据四川日报报道，去年8月，合江县近10万名中小学生500万个跨年度作业本，15家印刷企业参与招投标。结果某彩印厂以500万个作业本总价140.9万元中标，供应的作业本平均每个0.366元，比上年的招标价每个再减少0.064元。仅此一笔为全县学生减负32万元。据泸州市勤工办网上公布，泸州市四县三区自2005年实行学生作业本集中公开招标采购后，一年共为全市中小学生招标采购作业本2400万个，为学生减轻经济负担300万元以上。

　　记者登录四川政府采购网和各地政府网站发现，泸县、叙永、绵阳、三台、江油、广元等地，关于中小学生作业本招标的公告信息，比比皆是。

　　内江做法：

　　定点印刷 0.75元1个

　　昨日上午，内江市学校后勤与产业管理办公室主任唐林，就内江教育系统至今未推行作业本招标一事解释道：“我们对省教厅作业本招标的精神是这样理解的，那个通知仅是一般工作性的指导意见，并非强制性的规定，可执行也可不执行。按规定，一般只有财政性资金政府才能实行招投标采购，而学生作业本费属学校代收费项目，政府职能部门不能对此招投标。如果从减轻学生负担，降低作业本价格，惠民行动的角度，也可实行招标采购。”

　　唐林介绍道：目前，承担内江60余万名中小学生作业本的印刷厂大约10余家，其中70%以上均为原来的校办企业；内江学生作业本除资中县执行的是“DB98”标准外，其余均执行的是“防近视”标准；作业本的采购操作程序为，学校将所代收的学生作业本费，全部打入财政账户。开学时，学校开出数量、规格等清单，由教育部门定点联系印刷企业，并负责审核作业本的质量、价格等。

　　据唐林提供的“2008年学生作业本成本构成”清单，综合成本(销售价)为0.75元一个的作业本，分别由4个方面组成：直接成本(内页、封面)0.36元，间接成本(工资、辅料、折旧、资金利息、工人保险)0.20元，其余为税收和企业合理利润。以此不难看出，学生作业本实际上的直接成本，不足销售价的一半。对此，唐林称：“正规企业的成本肯定要高些，相应的负担也要重得多。但是，0.75元一个的价格，并未超过物价部门审核的最高限价。”