今年9月1日，新学年开始之际，《江苏省学生体质健康促进条例》正式实施。这是全国首部促进学生体质健康的地方性法规，首次以法规形式规定各年级学生的书面家庭作业量。条例中规定：小学一、二年级不得布置书面家庭作业，其他年级学生每天书面家庭作业总量控制在一小时以内；初中生每天书面家庭作业控制在一个半小时以内；高中生控制在两个小时以内。之所以如此规定，是因为课业负担过重已成了导致学生体质健康水平下降的根本原因。如今开学两周多了，江苏中小学执行条例的情况如何？是减少了作业量？还是在打擦边球？本版撰文：快报记者黄艳

　　调查

　　家庭作业总量基本不超标

　　记者9月10日调查了南京部分中小学布置的作业。这一天是教师节，学生在校时间略有减少。往年的这个时候，老师们会抓住机会多布置些作业，打一打“擦边球”，那么如今的情况究竟如何？

　　一年级学生贝贝没有书面作业，开学以来，她还没被布置过书面作业。老师通过短信告知贝贝的妈妈，语文和数学这一天都学了哪些内容。贝贝在妈妈的要求下复习了拼音并预习了第二天要学的内容，还做了几道课外辅导书上的数学题。

　　南京南昌路小学四(1)班的杨越萱、余秋阳同学告诉记者，老师布置的作业包括：语文作业预习第三课，在此基础上完成预习作业。数学完成《补充习题》与《评价手册》各一页。英语读背课文三遍。因为作业是当堂课结束后布置的，所以不少同学在学校空余时间就完成了一些，而书面作业的量大约在40分钟。老师调查后发现，一些小学生回家完成作业后选择进行乐器练习。不少家长觉得学校布置的作业少，所以又另外给孩子布置了课外作业。

　　没有太大升学压力的小学生作业量基本不超标，但面临升学压力的初三、高三学生的家庭作业量又如何呢？

　　秦淮外国语学校初三(8)班学生介绍，9月10日这一天，语数外三科家庭作业各为20分钟左右，物化两科也布置了少量作业。学校从去年开始就严控作业量，所以各班都不会超过1.5小时，学校设有班级日志，要求每天记录各科作业量，一周查一次，还抽一位学生进行监督，学校会进行暗访。

　　记者发现，学校规定在1.5小时之内完成的作业量也包括了口头作业。由于学生情况不同，学校并没采取“一刀切”的做法，而是将作业分层次布置，如果有学生总是提前很长时间完成作业，家长提出要求，老师会对这些学生适当增加一些适合他们的作业，但总量仍以1.5小时为限。

　　金陵中学高三(14)班朱研天告诉记者，9月10日这天的家庭作业是一张数学卷子，7道物理题，50个单词的背诵，花了1个多小时，其中数学卷子花的时间最长，近一个小时。朱研天说，自已在高一和高二时作业还要更少些，这也是因为能进入这所学校的学生，其基础和学习自觉性普遍较好，所以老师会留大量的自主学习时间给学生。

　　朱研天说，因为时间比较多，所以他这一天还花了两小时自主学习自己比较薄弱的英语和化学。算下来，这一天他课后花在学科学习上的时间有3个多小时，并不少，但其中两小时是自己的主动安排，而且内容和难度都是最适合自己的，所以在效率上更高。而在校内，他已经利用自习课把老师布置的语文和化学作业做完。有时自习课安排得多，他甚至可以将所有的家庭作业都在校做完。

　　困局

　　中学老师认为不超标很难

　　尽管记者调查发现一些学校作业总量符合要求，但一些教师特别是中学教师认为：随着年级升高，学生学习的科目增多，加上中学面临的升学压力，接下来极有可能发生作业量超标的情况。

　　“现在规定了家庭作业的总时间，那老师之间怎么协调，作业怎么取舍，都很难。”苏北一位县中的高三教师坦言，他现在布置的家庭作业量相比以前砍掉了一半，而高考又迫在眉睫，所以觉得布置作业是件很难的事。“我这里还好，是英语，可以布置一些口头作业，不占书面作业时间，但你让数学、物理老师怎么布置口头作业？”这位老师说，没办法，现在学校给他的书面作业时间是20-30分钟，数学老师起点要高些，是40分钟。总的家庭作业时间是由班主任协调，如果今天多布置了，明天就得少布置些，不然也影响别的学科。这位老师表示，对那些比较自觉的学生来说，这样的作业量有利于给他们留更多的时间去自己提高；但对于那些磨蹭的学生而言，可能因为只有两小时的作业，所以他不着急，花四小时来慢慢做，到头来还是没时间去自主复习。“高考的题型那么多，不多接触怎么行？”这位老师表示，新学年才开了个头，后面几次模考考下来，高三的作业量估计肯定得上调。

　　这位高三老师遇到的难题在初中也同样出现，因为高考、中考这两根指挥棒还在。一位初二语文老师说，她所在的学校每天的作业量基本上也不超过1.5小时，但不可能天天标准。“碰巧这一天每门课的知识点都不需要练习，可能作业不超过1小时就完成了，但如果碰巧都是凑在一起布置作业了，就麻烦了，时间超出二十分钟半小时的也很正常。”这位老师说，由于各科老师并不坐在一个办公室，学科又多，班主任也很难协调。“现在的考试要求也没降低，各科老师还是要看分数出成绩，所以究竟作业总量控制能不能坚持下去很难说，毕竟现在刚开学两周，执行情况还好，再往下内容越学越多，难道该布置的作业不布置？”

　　窍门

　　先了解学生做作业的速度

　　布置家庭作业是个难题，也有技巧可学，对于老师们是不小的挑战。

　　南京南昌路小学的老师说，老师在课内精讲精练，大部分内容学生们都在课堂内掌握了，所以回家的书面作业就不会太多。而预习、复习这些口头作业有充足的时间去做，所以第二天来上学，效率会更高。而南京小市中心小学五(2)语文老师刘美蓉告诉记者，她对孩子们做作业的速度做了一个调查，9月10日这一天的英语作业是抄单词，学生们的速度从10分钟到15分钟不等，数学作业从5分钟到12分钟不等。而语文并没有布置与教科书有关的作业，而是读课外书，做一页摘抄，快的学生10分钟，有些孩子还画了一点画在摘抄本上，花了20分钟。学校在这个基础上，把作业总量控制在“慢的孩子一个小时内也能完成”。

　　初中阶段的作业量控制之后又是怎么做的呢？秦淮外国语学校初三(8)班班主任孙璇说，她是英语老师，以前做作业时可能会发一份卷子，现在是要挑题出来，自己先做一遍，她每天把作业控制在20-30分钟，由于自己做了一遍，对学生的速度又比较了解，所以作业量会有效控制，而且都是精选题。

　　家长担心

    作业少了孩子成绩下降

　　吴女士的儿子今年上一年级，她说，虽然听起来减负了，但一年级的孩子本来就没什么学习习惯，回家就“放羊”，下面怎么跟得上？吴女士非常着急，只好自己在家当“家庭教师”。她曾向班主任反映过这个问题，但班主任也表示无能为力。

　　中学生的家长更着急。“现在孩子自觉性本来就差，作业又少，这样下去怎么得了。”家长李先生说，女儿刚上初二，学校控制在校时间，老师上课赶得不得了。“听说是因为初三也不让补课，为了到初三能有更多的时间去复习中考内容，现在初二的要赶快上完，初三的内容要尽早接上来。所以孩子在课堂上压力很大。”但即便如此，回家后作业不能及时跟上，孩子学了个大概回来后又不能及时练习加深印象。“都说要培养自主学习能力，可这能力培养总得有个过程有人指导。”

　　面对家长的不满，学生的迷茫，一些老师表示，这项政策的出发点是从学生的角度着想，应该坚持，但究竟该如何实施，如何约束希望有关部门尽快拿出具体细则，这样才能有坚持下去的可能性。