江苏省政府前天召开电视电话会议，对清理规范义务教育阶段改制学校给出了明确的“时间表”：今年底“公办招牌，民办收费”的学校将被坚决叫停。记者昨天在采访中了解到，南外仙林分校、金陵中学河西分校、南师附中江宁分校以及南师附中树人国际学校这四所依托顶级名校的民办学校可能被清理，但新的办学方向尚不明确。一位教育界人士分析，南京几大热门名校分校均有“假民校”嫌疑，部分区还以公办师资为主力办民办外国语小学，这些学校基本上都是择校大热门，一旦被叫停必将对南京市整个教育格局产生重要影响。

　　[调查]

　　四所热门名校均性质模糊

　　江苏省政府此次清理工作主要针对依托于公办学校资金、师资等开办的民办学校，涉及的南京市民办学校中，最引起关注的学校无疑是几大名校所办的分校。“南京外国语学校仙林分校、金陵中学河西分校、南师附中江宁分校以及南师附中树人国际学校应该纳入清理范围。”一位业内人士透露。记者了解到，这几大名校分校办学情况比较复杂，均有比较多的公办资源注入，性质模糊。南外仙林分校属于股份制学校，南外占据30%左右股份；金陵中学河西分校作为名校品牌资源的引进项目，南京建邺区政府管委会投资上亿元用于该校的征地和校舍建设，办学贷款以金中本部名义办理；南师附中江宁分校地皮由政府提供，办学贷款以南师附中本部名义办理；南京树人国际学校作为南师附中的民办初中，用地属于南师附中。

　　民办外国语小学里是公办老师

　　“孩子上学时我特地找人打听的，我们区最好的小学就是这所外国语小学，虽然是民办的学校，但是由教育部门着力打造，调配了许多公办的名师。”市民周女士的孩子在南京某区一所外国语小学上三年级，每学期的学费4000多元，比上公办小学要贵很多。而事实上这些学校也是假民办，在此次省政府清理范围之内。据了解，南京目前最好的义务教育资源集中在鼓楼、玄武、白下等几个区，而家长的择校目标也集中在这几个区的学校，一些教育资源相对比较薄弱的区为了留住本区生源，新建民办的外国语小学。“这些学校有着非常浓厚的教育部门背景，融了一些民间资本，但是师资基本上都是公办师资，很多还是最优秀的老师。”业内人士透露，这些有着浓厚政府背景的贵族学校的出现的确抓住了一些家长的择校心理，挽留住一些生源，但事实上这些学校是侵占了公办的资源赚了家长的钱。

　　[怎么改]

　　两条路：变为公办或纯民办

　　改制学校变成公办还是纯民办，依据什么来定？对此，省教育厅给出了明确说法：对于债务相对较少、运行质态比较好、处在苏南及经济较发达地区的改制学校，可以将其收回为公办学校；对于不能回归公办的改制学校，应按照有关规定变成真正意义上的民办学校，适当调整其收费政策，完全按办学成本进行收费。省教育厅厅长沈健表示：“新修订的《义务教育法》进一步明确了政府举办义务教育的责任，规定‘不得以任何名义改变或变相改变公办校的性质’，因此清理规范改制学校势在必行，以保障教育公平。”

　　根据规定，改制主要方向是把这些学校收回改成公办学校或者彻底消除和原公办校的关系，改成纯民办学校。这四所学校怎么改？教育部门表示，5月1日前肯定要明确。一位业内人士分析，南京仙林外国语学校改制最简单，只要把南外股份转让，学校就可改成纯民办学校。树人国际学校要改成纯民办，只要从本部迁出，明确办学主体，和南师附中彻底脱钩；南师附中江宁分校以及金中河西分校改制难度大，要改成纯民办，投资巨大，改回公办，原本面向全市的招生规模在小范围学区内肯定无法满足，教师安置也很困难。

　　[学校反应]

　　学校回避，老师态度平静

　　清理公办名校办民校的消息一出，引发教育界热烈关注，不过昨天最引人关注的南京四所学校不约而同采取了回避态度。而这些学校的教师对于学校如果改制，多数反应比较平静。

　　金陵中学河西分校一位老师表示，其实河西分校大多数教师都是招聘而来，所以即使改制要回金陵中学的教师不多，学校不会受大影响。“我们学校能有今天这样的办学成绩和在家长中的良好口碑主要靠学校自身活力，名校的光环只是一时的，学校成立六年到现在有这样的知名度，说明它本身就具有强大的生命力。”这位老师认为，很难说公办机制和民办机制谁更好，因为教育是一个发展的过程，各种性质的学校都有它存在的意义。南师附中江宁分校的一位教师认为，如果学校改成公办学校，那么划分学区招生肯定会对生源产生影响。“我们现在的地理位置根本就没有什么附近的生源，不过改制对我们这些普通教师来说没什么大困扰，老师不管是民办的还是公办的，都会把工作做好，责任心老师都会有的，不管是什么身份，不管走哪条路都是可以的。”

　　[三大困惑]

　　南外仙林分校、金陵中学河西分校等四所南京市顶级民办学校可能要改制，正在这些学校读书的学生家长们急火攻心，而还没有入学的家长们觉得是个利好，但对一些不确定的因素存在疑惑。采访中记者发现，家长主要存在三大困惑。

　　困惑一：和本部脱离，中考还有优惠吗？

　　“我孩子今年小升初，原来准备上的学校‘中奖了’！”市民吴女士家住白下路，按照学区应该上公办学校六中，孩子成绩不错应该可以上重点班，但是反复考虑后全家还是准备给他择校。“毕竟就一个孩子，听人家说如果想上名高中就必须要上它们的分校初中，这样今后中考的时候会有一些优惠。”一家人商量后选择每年花1万多块钱给儿子上金陵中学河西分校，但是昨天听说河西分校可能改制的消息后，吴女士很心急。“如果分校以后和金陵中学没关系了，那就太憋屈了。我们本来上这个学校就是冲着去上金中本部高中部的，大多数家长应该和我一个心态吧，如果一点优惠政策都没有，那我们肯定不划算了，一学期要7200元，而且我们还专门在学校附近租了房子，一年几万块钱用在这里呢。”记者了解到，许多名校在每年的中考录取中，都对分校考生有优惠政策，有的甚至可以提前签约优惠10分左右。

　　困惑二：分校老师要撤回去吗？

　　目前南京名校分校的部分优质师资是从本部调过来的，而且在教学教研方面有着密切的联系，本部的特级、高级教师常年坐镇分校听课、评课，形成了很好的交流氛围。“很多小孩来上学就是冲着名校本部来的，你要是把老师撤回去，家长肯定担心。”采访中一些家长认为，不论名校分校最终改制往哪个方向走都不应该把老师全部撤回去，应该留一些，人心理上总是要有一种平衡，如果全部撤回去，这个学校的教学氛围和教学质量肯定要大受影响。”

　　困惑三：如果变公办，学区怎么划？

　　相对于已经迈入这些学校的学生家长，过两年孩子才要小升初的家长们大都觉得改制是个利好，因为一旦这些学校改成公办学校，那么上学的成本将可以大大降低。“南京现在的热门初中基本上全是民办，为了给孩子好的教育再多的钱家长也愿花，如果这些公办名高中办的分校变成公办，那么我们可以上的公办名校一下子就多出好多所，只要在学区范围内肯定能上，而且还能享受免费教育，既省了找关系还省了钱。”不过一些精明的市民也提出了新的担忧，那就是这些学校如果变成公办学校，很可能引起南京学区房的新一轮涨价潮。“比如说金陵中学河西分校，如果收归公办就存在一个学区划分，比如说它附近的很多楼盘就是它的学区，那肯定会有一个新学区房的产生。”

　　[专家观点]

　　据透露，依托于公办学校资源开办的民办学校南京市目前有10所左右，对于此次改制清理工作，有关教育界专家表示，这些学校被清理将对南京市整个教育格局产生重要影响，也有专家指出，清理不能清完了就拉倒。

　　择校风有望得以缓解

　　一位长期在普通公办学校担任校长的资深教师介绍，这些依托于公办学校开办的民办学校兴起于2000年左右，主要是为了满足市民对这些名牌优质公办校的需求。这些民办学校既有公办名牌学校的资金、师资等投入，又能享受民办学校办学机制的灵活以及在自主招生中的优惠政策，对大多数普通公办学校的发展产生了严重影响。“当时冲击是比较明显的，有些公办学校原来招生是满的，后来就严重不足，而这些公办学校里的教师仍然是那么多，这样就容易造成资源浪费。”这位老师认为，这样一来对公办学校实际上是不公平的，一些生源比较差的学校老师，长期付出很多，到最后社会评价并不好。他认为，这些学校改制后，如果变成公办校，就将按照学区收录学生，家长和学生择校的范围大大缩小，择校风也将有所缓解，公办学校将获得更多优质生源；如果变成纯民办学校，则与原来的公办名牌学校彻底脱离关系，失去了光环，其他学校就获得了和它们公平竞争的机会，也有利于南京市整体教育良性发展。

　　清理要减少对学校质量的冲击

　　另一位长期在重点学校担任负责人的教师则提出，各所学校办学情况不一样，清理改制需要一个循序渐进的过程，在这个过程中，也不是说改成公办就结束，民办学校的很多优势也需要引起关注和保留。“怎么样调动公办学校的积极性，怎么样激发学校内部活力，始终是个问题，在这方面，公办校死板活力不够。如果从机制角度上说，民办学校的很多机制都是好的，从内部管理，办学上有较好的体现。好的东西要光大，这些怎么能在公办学校里面搞起来，是一个方向。”

　　南京市教育科学研究所一位负责人还提出，如果这些学校改制，在办学自主权、用人机制等多方面都会有很大影响，这些学校如何在短期内转型成功是个未知数；另外，清理这些民办学校容易，但家长选择优质教育资源的需求并没有因此减少，如果不能有有效手段尽量减少清理对学校质量的冲击，社会需求怎么解决又会成为新的难点。